中新网海口11月2日电 (记者王子谦)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》日前对外公布，1日在海口举办的第91次中国改革国际论坛上，中外专家聚焦中国“十五五”对外开放进行深入探讨。
高水平对外开放是“十五五”中国推动经济高质量发展，塑造国际竞争新优势的核心战略，重点是稳步扩大制度型开放。
外交部原副部长乐玉成指出，经过40多年的实践，中国开放已从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放。海南自贸港年底封关运作，将成为“十五五”规划实施制度性对外开放的第一个里程碑，后续将形成梯次推进的新矩阵，倒逼高标准市场体系建设，实现以开放促改革促发展。
中国社会科学院学部委员、山东大学讲席教授张蕴岭提出，“十五五”时期中国由被动式的对接转向主动的对接和规则的共同创造。中国的高质量发展是整体性的，要与新发展理念相接轨，要使经济增长发展惠及更多群体。
中国发展研究基金会理事长张军扩认为，近年来我国已经全面取消制造业外资准入限制，在服务业开放方面也采取多项措施，力度越来越大。目前存在的主要问题是国内相关改革还存在不少差距，限制了开放政策作用的充分发挥。“十五五”期间，要在进一步提升开放水平、扩大开放领域的同时，通过“边境后”改革的深化，充分发挥开放政策对吸引和稳定外商投资的积极作用。
中日韩合作秘书处秘书长李熙燮指出，在全球充满不确定性的时代，开放、合作与改革是实现可持续发展的唯一途径。东亚的多边主义一直以来都在推动市场开放和区域经济一体化，这一趋势不可逆转。展望未来，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)的逐步融合有望为实现亚太自由贸易区奠定基础。这就需要加强区域协调，扩大和深化合作，中国“十五五”的进一步扩大开放无疑将起到重要作用。
与会专家认为，中国“十五五”时期的开放，将为更多国家提供发展机遇。对外经济贸易大学校长赵忠秀指出，中国以新质生产力推动“全球南方”共同现代化。主要通过四个机制，即以开放创新打破技术鸿沟的技术赋能机制；以产业开放推动价值链跃升的结构转型机制；以制度开放塑造包容共治的治理创新机制；以开放合作构建共享网络的互联互通机制。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，在中国制造业对内对外市场全面开放的情况下，服务业市场开放成为市场化改革的重头戏。“十五五”时期要按中央要求的“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域”，推出一批突破性新举措。例如，争取到2030年前后，推动我国服务贸易开放程度达到经合组织(OECD)国家平均水平；主动扩大对发达国家生产性服务的进口，加快推动人才、科技、教育领域的单边开放，以强大国内市场吸引集聚全球优质要素。(完)
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